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瞄準教育痛點,評價指揮棒怎麼變

2020-10-29 10:35
來源:半月談網深化新時代教育評價改革總體方案
譚衷

教育評價事關教育發展方向,有什麼樣的評價指揮棒,就有什麼樣的辦學導向。中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》(下稱方案),堅持以立德樹人為主線,以破“五唯”(唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子)為導向,以黨委和政府、學校、教師、學生、社會五類主體為抓手,為教育評價改革明確了方向。方案提出,到2035年,基本形成富有時代特徵、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系。

明確提出“三不得一嚴禁”

加強黨對教育工作的全面領導,是辦好教育的根本保證。方案要求完善黨對教育工作全面領導的體制機制,完善政府履行教育職責評價。

為堅決糾正片面追求升學率傾向,方案明確提出“三不得一嚴禁”要求。

方案要求,各級黨委和政府要堅持正確政績觀,不得下達升學指標或以中高考升學率考核下一級黨委和政府、教育部門、學校和教師,不得將升學率與學校工程項目、經費分配、評優評先等掛鈎,不得通過任何形式以中高考成績為標準獎勵教師和學生,嚴禁公佈、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學率。

方案同時強調,對教育生態問題突出、造成嚴重社會影響的,依規依法問責追責。

師德師風是第一標準,認真履行教育教學職責是基本要求

在改革教師評價方面,方案指出,推進踐行教書育人使命,堅持把師德師風作為第一標準,突出教育教學實績,強化一線學生工作,改進高校教師科研評價,推進人才稱號迴歸學術性、榮譽性。

方案指出,把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求,引導教師上好每一節課、關愛每一個學生。幼兒園教師評價突出保教實踐。探索建立中小學教師教學述評制度,任課教師每學期須對每個學生進行學業述評,述評情況納入教師考核內容。完善中小學教師績效考核辦法,績效工資分配向班主任傾斜,向教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜。規範高校教師聘用和職稱評聘條件設置,不得將國(境)外學習經歷作為限制性條件。把參與教研活動,編寫教材、案例,指導學生畢業設計、就業、創新創業、社會實踐、社團活動、競賽展演等計入工作量。落實教授上課制度,高校應明確教授承擔本(專)科生教學最低課時要求,確保教學質量,對未達到要求的給予年度或聘期考核不合格處理。

方案要求,突出質量導向,重點評價學術貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養情況,不得將論文數、項目數、課題經費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鈎。根據不同學科、不同崗位特點,堅持分類評價,推行代表性成果評價,探索長週期評價,完善同行專家評議機制,注重個人評價與團隊評價相結合。

改變用分數給學生貼標籤的做法

為扭轉當前學生評價中存在的以分數給學生貼標籤等錯誤傾向,方案指出,要深化考試招生制度改革。在中高考方面,提出穩步推進中高考改革,構建引導學生德智體美勞全面發展的考試內容體系,改變相對固化的試題形式,增強試題開放性,減少死記硬背和“機械刷題”現象。加快完善初、高中學生綜合素質檔案建設和使用辦法,逐步轉變簡單以考試成績為唯一標準的招生模式。完善高等職業教育“文化素質+職業技能”考試招生辦法。在研究生考試招生方面,提出深化研究生考試招生改革,加強科研創新能力和實踐能力考查。在招生秩序方面,提出各級各類學校不得通過設置獎金等方式違規爭搶生源。

在促進終身學習方面,提出探索建立學分銀行制度,推動多種形式學習成果的認定、積累和轉換,實現不同類型教育、學歷與非學歷教育、校內與校外教育之間互通銜接,暢通終身學習和人才成長渠道。

引導社會樹立正確用人導向,破除“唯文憑”弊端

社會選人用人對於引導學生多樣化成長成才具有重要牽引作用。對於有些用人單位在招聘時過分注重高學歷高文憑,甚至非名校、海歸不要等“唯文憑”做法,方案提出針對性改革舉措。

方案提出,黨政機關、事業單位、國有企業要帶頭扭轉“唯名校”“唯學歷”的用人導向,建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制,改變人才“高消費”狀況,形成不拘一格降人才的良好局面。各級公務員招錄、事業單位和國有企業招聘要按照崗位需求合理制定招考條件、確定學歷層次,在招聘公告和實際操作中不得將畢業院校、國(境)外學習經歷、學習方式作為限制性條件。職業學校畢業生在落户、就業、參加機關企事業單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面,與普通學校畢業生同等對待。

責任編輯:常磊

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